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大興調查研究之風的根本遵循——深刻學習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述
調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視調查研究工作，多次作出重要論述和指示批示，深刻闡釋了什么是調查研究、怎樣做好調查研究等根本問題，使我們黨對調查研究的認識達到了新高度，為全黨大興調查研究之風提供了科學指南。今年4月，習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上發(fā)表重要講話，對進一步做好調查研究提出明確要求。我們要以深入開展這次主題教育為契機，認真學習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述，不斷提高調查研究能力，使調查研究的過程成為加深對習近平新時代中國特色社會主義思想學習領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯系的過程，成為強化責任擔當、應對風險挑戰(zhàn)、推動事業(yè)發(fā)展的過程，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而不懈奮斗。
一、深刻領會習近平總書記關于調查研究重要論述的重大意義
習近平總書記關于調查研究的重要論述，高屋建瓴、思想深刻、考量深遠，體現了傳承紅色血脈的高度自覺、解決矛盾問題的歷史主動、推動事業(yè)發(fā)展的使命擔當，展現了馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的宏遠志向、深邃智慧和博大情懷。
汲取智慧力量的思想寶庫。馬克思主義認為，實踐是認識的來源，也是檢驗真理的唯一標準；人民群眾是實踐的主體，是真正的英雄。這是習近平總書記高度重視調查研究的理論基礎，彰顯了以調研開路、以調研強基的戰(zhàn)略考量。從強調“沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權”，到要求“弘揚實事求是的作風，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心”；從“十四五”規(guī)劃建議編制開展“網絡問計”，到黨的二十大報告在起草過程中廣開言路、集智聚力……實踐證明，調查研究不是小事，而是關乎我們黨能否得民心、匯民智、聚民力的大事。學習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述，我們要進一步秉持“實事求是之意”、克服“嘩眾取寵之心”，自覺到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去體察實情、解剖麻雀，從群眾的創(chuàng)造性實踐中汲取智慧和力量。
弘揚光榮傳統的現實要求。重視調查研究是我們黨的光榮傳統和優(yōu)良作風。毛澤東、鄧小平等老一輩革命家都是調查研究的行家里手，他們堅持把調查研究作為工作的基本內容和工作方法，給全黨樹立了標桿。習近平總書記將調查研究視為“我們黨的傳家寶”，時時處處率先垂范，為全黨大興調查研究作出了表率。從在浙江工作期間強調調研工作要務求“深、實、細、準、效”，到走遍全省提出“八八戰(zhàn)略”；從提出精準扶貧戰(zhàn)略，到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；從推動京津冀協同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，到謀劃長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展……習近平總書記始終以身作則、深入一線，以實際行動把調查研究這個傳家寶發(fā)揚光大。學習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述，我們要進一步掌握要領、務求實效，增強做好調查研究的看家本領、硬核功夫。
作出科學決策的指路明燈。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。要應對好未來風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，我們必須通過調查研究進行問題梳理、難題排查，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。習近平總書記指出，“做決策本身并不難，難的是對情況的準確把握”，“調查研究是正確決策的基本功”，“調查研究是做好決策咨詢的基礎”。習近平總書記關于調查研究的重要論述，以全新視野深化了我們對調查研究規(guī)律的認識和把握。新時代新征程，我們所面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，唯有繼續(xù)深入開展調查研究，并在此基礎上準確識變、科學應變、主動求變，方能以正確戰(zhàn)略策略應變局育新機開新局，推動中華民族偉大復興號巨輪行穩(wěn)致遠。
二、全面把握習近平總書記關于調查研究重要論述的內涵要義
習近平總書記關于調查研究的重要論述，深刻闡釋了調查研究的意義、內涵、途徑、方法等多方面內容，既部署了“過河”的目標任務，又指導解決了“橋和船”的方法論問題，需要我們全面深入把握，切實掌握其精神實質和精髓要義。
明確調查研究的重要意義。調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。習近平總書記多次強調調查研究的重要性必要性，提出“調查研究是謀事之基、成事之道”，“調查研究是做好各項工作的基本功。不了解真實情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的”，要求全黨“一定要學會調查研究，在調查研究中提高工作本領”。在開展主題教育中，特別強調“要把理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機融合、一體推進”，凸顯了務必搞好調查研究的剛性要求。
闡釋調查研究的重點內容。調查研究要具有問題意識，要有的放矢、突出重點、直擊要害，結合實際確定調研內容。習近平總書記強調，要“緊緊圍繞高質量發(fā)展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，以強化理論學習指導發(fā)展實踐，以深化調查研究推動解決發(fā)展難題”，“聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”，“在調查研究的基礎上作出理論概括和政策設計”。這些重要論述，為我們扎實做好調查研究指明了前進方向和聚力重點。
指明調查研究的實踐路徑?！罢{查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山?！闭{查研究要得到真情況、真數據，必須要有正確的實踐路徑。習近平總書記指出，開展調查研究就是走群眾路線，要“深入農村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校、‘兩新’組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查”，“要用好交換、比較、反復的方法”，“統籌安排、合理確定調研時間、地點”，“既看‘高樓大廈’又看‘背陰胡同’”，“準確了解群眾的所憂所盼”。習近平總書記身體力行、親力親為，進社區(qū)、訪農村、下車間、走市場，為全黨重視調研、深入調研、善于調研樹立了光輝典范。
注重調查研究的成果轉化。“一語不能踐，萬卷徒空虛?！焙饬空{查研究搞得好不好，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。習近平總書記對調查研究中的形式主義、官僚主義現象深惡痛絕，強調“調查研究要注重實效”，“要防止為調研而調研”，“不能搞到工作成績突出的地方調研多、到情況復雜和矛盾突出的地方調研少的‘嫌貧愛富’式調研”，也“不能搞作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研”，要“切實把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措，防止調查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議大而化之、空洞抽象、不解決實際問題”。這些重要論述，進一步明確了調查研究的問題導向、目標導向和結果導向。
三、推動全黨大興調查研究之風的行動指南
在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步，亟須用調查研究夯基壘石。學習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述，要從政治上、思想上、行動上深入把握，推動學習往深里走、往實里走、往心里走。
以為民情懷增強調查研究的自覺性。我們要堅持以人民為中心，真心拜人民為師、向人民學習，真切感知前沿性創(chuàng)造實踐、經濟社會實際運行狀況、人民群眾所思所盼所憂，及時發(fā)現和總結基層干部群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，為分析解決問題獲取客觀全面、真實可信的第一手材料。各級領導干部要帶頭調研、經常調研，在真心實意向人民請教中拓展工作視野、豐富實踐經驗、提高理論聯系實際水平，在傾聽人民呼聲、虛心接受人民監(jiān)督中進行自我反省、自我教育，在全心全意為人民服務中提升政治站位、提高調查研究能力、增強工作本領。
以問題導向增強調查研究的針對性。問題是調查研究的“準星”，只有預判準形勢、搞清楚問題、弄明白任務、確定好對象，“奔著問題去”，才能避免調研走過場、看“盆景”，才不會蜻蜓點水、淺嘗輒止，才能在洞察真實情況基礎上作出深入思考、拿出解決辦法。習近平總書記強調，要“聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題”。這就要求我們聚焦突出矛盾和問題深入調查研究，堅持具體問題具體分析。當前，全黨大興調查研究，就要緊緊圍繞黨中央部署，胸懷“國之大者”，把握主要情況、聚焦重點難點，深入一線干實事謀實招求實效，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。
以求實作風增強調查研究的實效性。調查研究就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。習近平總書記在福建工作期間三進下黨、七下晉江，就是為了到基層去解剖麻雀、發(fā)現問題、找出對策。沒有調查的研究好似“巧婦難為無米之炊”，調查研究做不實仿佛“半生不熟的夾生飯”，“那樣的話肯定要砸鍋”。做好調查研究，必須真正把情況摸實摸透。要力戒形式主義、官僚主義，關鍵是不要弄虛作假。要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質和規(guī)律，找到解決問題的辦法。要堅持丁是丁、卯是卯，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。
以系統觀念增強調查研究的科學性。習近平總書記指出，“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。調查研究工作涉及主體多元、問題多樣，往往牽一發(fā)而動全身，處理不好“小浪花”就可能釀成“驚天浪”。調查研究的任務越復雜，挑戰(zhàn)越嚴峻，越要堅持“一盤棋”思維，善于“彈鋼琴”“轉盤子”。要把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，深入實際、深入基層、深入群眾調查了解情況，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項事業(yè)向前發(fā)展。
來源｜2023年第6期《黨建》雜志
作者｜國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，執(zhí)筆人：陳嘉康 劉新興 劉光明
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