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調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。在以大興調(diào)查研究推動(dòng)察實(shí)情、出實(shí)招、促發(fā)展之際，需要準(zhǔn)確把握黨中央提出的“必須堅(jiān)持黨的群眾路線、必須堅(jiān)持實(shí)事求是、必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”基本原則，工作中做到“十宜十忌”。
在事前準(zhǔn)備上，宜“帶著問(wèn)題”，忌“說(shuō)走就走”。磨刀不誤砍柴工，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。“工欲善其事，必先利其器”，做好“戰(zhàn)前”準(zhǔn)備再“出征”。
宜“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。就調(diào)研來(lái)說(shuō)，“糧草”就是調(diào)研方案。調(diào)研準(zhǔn)備工作除了辦理出差請(qǐng)示或報(bào)備手續(xù)外，要精心謀劃調(diào)研主題、調(diào)研目的、調(diào)研范圍、調(diào)研方式、預(yù)期成效等，重點(diǎn)圍繞了解哪些情況、總結(jié)哪些經(jīng)驗(yàn)、解決哪些問(wèn)題等擬出調(diào)研提綱，并做好相關(guān)知識(shí)準(zhǔn)備，有些還要事先設(shè)計(jì)好調(diào)查問(wèn)卷或材料模板，帶上紙筆或小程序再上路。
忌“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。不能想一出是一出，一拍腦袋就出發(fā)。心中無(wú)數(shù)、腦袋空空，亂跑莽撞、兩眼一抹黑，到了現(xiàn)場(chǎng)光發(fā)蒙，只能“臨場(chǎng)發(fā)揮”“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，最后肯定是事倍功半、收效甚微。
在人員組成上，宜“輕車簡(jiǎn)從”，忌“層層陪同”。人員少而精，場(chǎng)面小而實(shí)。嚴(yán)格控制參加調(diào)研的人員規(guī)模，能少則少、能減則減、能壓縮則壓縮，可參加可不參加的一律不參加，無(wú)關(guān)人員一個(gè)不要帶。
宜厲行節(jié)約，低調(diào)出行?！拜p輕出發(fā)”“悄悄前進(jìn)”“無(wú)聲無(wú)息”，前不設(shè)引路車、后不派保障車、中間不加陪同車，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，不擾民、不擾官，不打亂群眾日常生活、不干擾干部正常工作、不給基層增加負(fù)擔(dān)、不給調(diào)研對(duì)象增添麻煩。
忌大張旗鼓，興師動(dòng)眾。調(diào)研人員還沒(méi)出發(fā)，基層人員早已“嚴(yán)陣以待”“反復(fù)演練”，途中層層陪同、處處加人，現(xiàn)場(chǎng)彩旗飄飄、前呼后擁，到處是照相機(jī)、攝像機(jī)“長(zhǎng)槍短炮”，導(dǎo)致“出發(fā)滿滿一車子、路上不斷加車子、現(xiàn)場(chǎng)頻頻加凳子、開(kāi)會(huì)整整一屋子”。
在對(duì)象選擇上，宜“需去則去”，忌“畸輕畸重”。哪里有需要，就到哪里去。調(diào)研對(duì)象的選擇取決于調(diào)研主題的選擇，取決于帶著什么問(wèn)題、解決什么事項(xiàng)、了解什么情況。
宜“大中小”都有，“好中差”都選。既要到先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)秀單位、樣板工程去總結(jié)成效、提升經(jīng)驗(yàn)、推廣做法，也要到問(wèn)題集中、矛盾突出、事情棘手的地方去查找原因、分析情況、研究對(duì)策。既要到對(duì)政策措施持贊成意見(jiàn)的地方去聽(tīng)取建議，也要到對(duì)政策措施持反對(duì)意見(jiàn)的地方去聽(tīng)取意見(jiàn)。
忌挑肥揀瘦，嫌貧愛(ài)富。既不能“一窩蜂”、一陣風(fēng)，扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，又不能有“總是被遺忘的角落”，也不能有喜新厭舊型的偏好性選擇、躲開(kāi)繞過(guò)“矛盾窩”型的回避性選擇、能增光添彩型的功利性選擇，更不能以調(diào)研為名搞游山玩水、吃喝玩樂(lè)等不正之風(fēng)。
在線路安排上，宜“需改則改”，忌“按劇本演”。耳聞之不如目見(jiàn)之，目見(jiàn)之不如足踐之。調(diào)查研究要做到有代表性、典型性、示范性、廣泛性，不能總走經(jīng)典線路、總?cè)ゴ翱趩挝弧⒖傇L富裕家庭。
宜增強(qiáng)自主性，掌握主動(dòng)權(quán)。采取“四不兩直”方式，增加調(diào)研隨機(jī)性。多加自選線路、多搞“自選動(dòng)作”、多增“自由活動(dòng)”，“一竿子插到底”，“需直行就直行”“需轉(zhuǎn)彎就轉(zhuǎn)彎”“需掉頭就掉頭”“需下車就下車”，讓被調(diào)研對(duì)象“防不勝防”，在“出乎意料”“沒(méi)有想到”中“滿載而歸”。
忌總是被安排，被迫當(dāng)演員。被牽著鼻子走、照著劇本行、看著稿子講的作秀式、盆景式調(diào)研，不僅看不到實(shí)情、聽(tīng)不到真話、解決不了問(wèn)題，而且會(huì)引起群眾反感和抵觸。
在訪談地點(diǎn)上，宜“田間地頭”，忌“深宅大院”。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。調(diào)研免不了要進(jìn)行訪談，無(wú)論是一對(duì)一，還是一對(duì)多，或者多對(duì)一、多對(duì)多，都要讓對(duì)方能說(shuō)話、想說(shuō)話、愿說(shuō)話、敢說(shuō)話，敞開(kāi)心扉、無(wú)所顧忌，甚至“七嘴八舌”。
宜深入犄角旮旯，走到群眾身邊。近水知魚(yú)性，近山識(shí)鳥(niǎo)音。脫下西裝革履，換上便服便裝，走到田間地頭、走進(jìn)車間班組，和群眾身挨身坐、手拉手聊，一起扯扯柴油米鹽、聊聊衣食住行、談?wù)勆喜∷?，?wèn)問(wèn)“家長(zhǎng)里短事”、聽(tīng)聽(tīng)“雞毛蒜皮言”，一些帶著露水、帶著熱氣、帶著泥土的酸甜苦辣、喜怒哀樂(lè)、急難愁盼，才能原汁原味、自然而然表達(dá)出來(lái)。
忌只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。不能總看高樓大廈、習(xí)慣樓堂館所，不看背陰胡同、不愿獨(dú)辟蹊徑。待在車?yán)锟?、隔著玻璃瞧、坐在臺(tái)上聽(tīng)，在會(huì)議室開(kāi)開(kāi)會(huì)、露露臉、講講話、拍拍照、握握手，那是難以全面掌握第一手情況的。
在方法方式上，宜“解剖麻雀”，忌“蜻蜓點(diǎn)水”。涉淺灘者得魚(yú)蝦，入深水者得蛟龍。麻雀雖小，五臟俱全。調(diào)查研究的方法有很多，“解剖麻雀”是其中很重要也很管用的一種。
宜俯下身子，全神貫注?！耙幻}不順，周身不暢”。既要仔細(xì)觀察清楚“麻雀”全貌，檢查清楚“眼耳鼻口”“羽毛皮膚”，又要仔細(xì)“開(kāi)膛破肚”，梳理清楚“骨骼肌肉”“血管神經(jīng)”“五臟六腑”；不僅要檢查有沒(méi)有“腫瘤”“潰瘍”“炎癥”“出血點(diǎn)”，而且要綜合分析日?！皻庋潯薄瓣庩?yáng)五行”，以小見(jiàn)大，見(jiàn)微知著。
忌心浮氣躁，敷衍了事。既不“望聞問(wèn)切”，也不“視觸叩聽(tīng)”。那種不問(wèn)診、不檢查、不化驗(yàn)、不找痛點(diǎn)堵點(diǎn)淤點(diǎn)，“雨過(guò)地不濕”的作風(fēng)，只能得出“大概”“可能”“差不多”的“診斷”，很有可能會(huì)延誤病情、延誤戰(zhàn)機(jī)、鑄成大錯(cuò)。
在用心用情上，宜“察言觀色”，忌“聽(tīng)啥是啥”。邁進(jìn)群眾的門檻容易，走進(jìn)群眾的心坎不易。有時(shí)候訪談對(duì)象不愿意說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，要么拐彎抹角、要么言不由衷、要么顧左右而言他，這就需要“察言觀色”，以摸清其真實(shí)的意圖。
宜身到心到情也到，不畏浮云遮望眼。聽(tīng)懂“弦外之音”，領(lǐng)會(huì)“言外之意”。既可以通過(guò)對(duì)方的表情、語(yǔ)氣、手勢(shì)等肢體語(yǔ)言來(lái)甄別是否言不由衷，又可以通過(guò)穿衣著裝、吃喝用度、收入支出來(lái)佐證是否心口一致，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里。心靈相通、心有靈犀，也是密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾感情的重要切入點(diǎn)。
忌“有聞必錄”“聽(tīng)風(fēng)就是雨”?！吧砣攵牟恢痢?，不走心的聽(tīng)、不動(dòng)情的悟，既無(wú)法摸清對(duì)方所思所想所盼所愿，又難以了解對(duì)方的煩心事操心事揪心事，更難以真正兜上來(lái)問(wèn)題、兜上來(lái)真問(wèn)題，甚至?xí)斐刹牧鲜д妗⑴袛嗍?zhǔn)，導(dǎo)致南轅北轍。
在材料梳理上，宜“系統(tǒng)翔實(shí)”，忌“支離破碎”。源浚者流長(zhǎng)，根深者葉茂。摸透“實(shí)事”，科學(xué)“求是”。既要防止深度不夠的問(wèn)題，又要避免廣度不夠的缺陷，還要防止合成中出現(xiàn)的謬誤。
宜回看走過(guò)的路，遠(yuǎn)眺前行的路。從過(guò)去中看出未來(lái)，從全面中突出重點(diǎn)。既梳理前面已形成的成效成果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也了解正在或即將發(fā)生的情況，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待眼前和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。審大小而圖之，酌緩急而布之。在全面的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)問(wèn)題、區(qū)分輕重緩急、排列優(yōu)先順序、明確主攻方向，并就關(guān)鍵事項(xiàng)、核心要素、重要數(shù)據(jù)反復(fù)核對(duì)、前后對(duì)比，讓整個(gè)材料輪廓清晰、鉤稽關(guān)系對(duì)應(yīng)，真正串起來(lái)、活起來(lái)、立起來(lái)。
忌“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”?！耙蝗~障目不見(jiàn)泰山”“眉毛胡子一把抓”，以點(diǎn)概面，以偏概全，或放不開(kāi)、收不攏，一堆材料零零散散、殘缺不全、真?zhèn)尾磺澹炔灰?jiàn)人也不見(jiàn)事，既沒(méi)場(chǎng)景也沒(méi)故事，這樣的材料是難以發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值的。
在報(bào)告撰寫(xiě)上，宜“客觀公正”，忌“過(guò)濾美顏”。執(zhí)筆“三分主”，不可“藏私心”。執(zhí)筆人手中的筆，重有千鈞，一筆一畫(huà)寫(xiě)下的是調(diào)研組的忠誠(chéng)、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，報(bào)告才會(huì)閃光。
宜堅(jiān)守黨性原則，秉持一心為公。黨員干部的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，報(bào)告撰寫(xiě)的立場(chǎng)就是對(duì)黨的立場(chǎng)，客觀公正程度就是對(duì)黨的忠誠(chéng)純度，必須如實(shí)匯報(bào)，有一說(shuō)一、有二說(shuō)二。黨賦予我們調(diào)研的使命，責(zé)任重如泰山，必須履職盡責(zé)，盡心盡力、全心全力，努力交出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的答卷，做到“能負(fù)責(zé)、會(huì)負(fù)責(zé)、負(fù)好責(zé)”。有時(shí)候調(diào)研工作也會(huì)遇到這種那種的干擾和壓力，講真話、說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)情也會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)、遭到非議，需要有不回避問(wèn)題、不躲避困難、不逃避風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)精神，經(jīng)得起誘惑，扛得住威逼，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
忌私心雜念，筆下生花。不能存在“小算盤(pán)”“小九九”“小心思”“小聰明”，因怕?lián)?zé)任就寫(xiě)一些“放之四海而皆準(zhǔn)”的“場(chǎng)面話”，“講遠(yuǎn)不講近，講虛不講實(shí)”的“空洞話”，“先射箭、后畫(huà)靶”的“江湖話”，甚至因怕得罪人或者迎合領(lǐng)導(dǎo)、迎合調(diào)研對(duì)象而粉飾太平、避重就輕、避實(shí)就虛、閉門造車。
在成果運(yùn)用上，宜“吃干榨凈”，忌“束之高閣”。不忘初心、牢記使命。花費(fèi)一定人力物力開(kāi)展調(diào)查研究，為的是總結(jié)成績(jī)推廣經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尋求良方、掌握情況決策參考。
宜對(duì)癥下藥，藥到病除。建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，精心開(kāi)展頑瘴痼疾靶向治療。調(diào)研工作搞得好不好、調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀不優(yōu)秀，不僅僅是看花了多少時(shí)間、去了多少地方、訪了多少人、寫(xiě)了多少篇報(bào)告，也不僅僅是看調(diào)研報(bào)告的謀篇布局、遣詞造句、文字文采，最主要的是將成功原因找準(zhǔn)能夠推廣、問(wèn)題根源找出能夠確診、治療良方找到能夠根治。能解決問(wèn)題的調(diào)研才是好調(diào)研，能解決問(wèn)題的報(bào)告才是好報(bào)告，能“吃干榨凈”的成果才是好成果，能從解決“一件事”而推廣到解決“一類事”的調(diào)研方法才是好方法。
忌調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山。不能交了報(bào)告就算完成任務(wù)，評(píng)了個(gè)獎(jiǎng)就算工作成績(jī)。寫(xiě)的報(bào)告自說(shuō)自話、自唱自聽(tīng)，既不接地氣，更沒(méi)有底氣，既沒(méi)有多少實(shí)用價(jià)值，更沒(méi)有多少可操作性，對(duì)決策有百害而無(wú)一利。這種“來(lái)去空空”，一無(wú)所有，“竹籃打水一場(chǎng)空”的無(wú)效調(diào)研，既勞民傷財(cái)又?jǐn)娘L(fēng)氣，更背離了黨中央的要求。
在辦公室想全是問(wèn)題，下到基層看都是辦法。只有力戒形式主義、官僚主義，錨定難題積案和頑瘴痼疾，吃透上情、掌握下情、了解外情，做到“十宜十忌”，“親口嚼一嚼饃、嘗一嘗滋味”，才能發(fā)揮好調(diào)研的“探頭”“前哨”“偵察兵”“千里眼，順風(fēng)耳”作用，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，不斷提出真正解決問(wèn)題的思路辦法，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。
來(lái)源｜《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2023年6月5日第2版
作者｜丁圣權(quán)
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