王 晨
來源： 《求是》2021/22 2021年11月16日
習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上系統(tǒng)闡述“十一個堅持”時，對走中國特色社會主義法治道路作了深刻論述。學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，就要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實法治基礎(chǔ)。
一、充分認(rèn)識堅持中國特色社會主義法治道路的重大意義
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)中國特色社會主義的偉大成就，強(qiáng)調(diào)“走自己的路，是黨的全部理論和實踐立足點，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論。中國特色社會主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路”。長期以來，我們黨以馬克思主義為指導(dǎo)，總結(jié)運用領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，走出了一條中國特色社會主義法治道路。我們要充分認(rèn)識堅持中國特色社會主義法治道路的深刻內(nèi)涵和重大意義，在習(xí)近平法治思想指引下，沿著中國特色社會主義法治道路闊步前行，奮力建成良法善治的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
（一）中國特色社會主義法治道路是我國社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)
習(xí)近平總書記指出：“具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條?！痹谛旅裰髦髁x革命時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》以及大量有關(guān)土地、婚姻、契約、刑罰等方面的法律法令，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，為新中國社會主義法制建設(shè)和改革開放新時期中國特色社會主義法治建設(shè)積累了寶貴歷史經(jīng)驗。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法、選舉法、國家機(jī)構(gòu)組織法、婚姻法等一系列重要法律，確立了社會主義中國的根本政治制度、基本政治制度、立法體制、司法制度以及社會主義法制的基本原則，建立起社會主義法制框架體系，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”方針，提出依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式，不斷推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系，成功開辟中國特色社會主義法治道路。在中國特色社會主義新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，堅持并不斷拓展中國特色社會主義法治道路，明確提出全面依法治國、建設(shè)法治中國，推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就、創(chuàng)造歷史性經(jīng)驗。中國特色社會主義法治道路是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義法制建設(shè)和社會主義法治建設(shè)的偉大實踐中形成和完善的，實現(xiàn)了社會主義和法治的有機(jī)結(jié)合，走出了一條中國式法治現(xiàn)代化新道路，為人類法治文明進(jìn)步提供了中國方案和中國智慧。
（二）中國特色社會主義法治道路是推進(jìn)全面依法治國的唯一正確道路
中華民族有著5000多年的文明歷史，形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化傳統(tǒng)。與此同時，中國地域遼闊、民族眾多、國情復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，有著2000多年封建社會歷史和100多年半殖民地半封建社會歷史。我們黨要在這樣一個發(fā)展中大國治國理政，沒有現(xiàn)成法治模式可以照搬照套，必須堅持從中國實際出發(fā)，探索符合中國國情的法治道路。中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，矢志不渝地領(lǐng)導(dǎo)人民探索和建設(shè)人類歷史上新型法治，成功開辟了中國特色社會主義法治道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國，自強(qiáng)自信、守正創(chuàng)新，在我國社會主義法治建設(shè)既有基礎(chǔ)上，推動我國法治建設(shè)實現(xiàn)了從依法治國到全面依法治國、從建設(shè)中國特色社會主義法律體系到建設(shè)中國特色社會主義法治體系的歷史轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了令國人振奮、令世人驚嘆的法治建設(shè)新成就。實踐充分證明，中國特色社會主義法治道路，是適合中國國情、適合時代發(fā)展要求的法治道路，是推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本性方向性問題上，我們必須有自信、有底氣、有定力，決不照搬別國模式和做法，決不走西方所謂“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨立”的路子。
（三）中國特色社會主義法治道路為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障
法治是國家強(qiáng)盛的重要保障，也是國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出，一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家。我們黨反思中國古代工具主義的嚴(yán)刑峻法和西方近代以來形式主義的法治體系及其對當(dāng)代中國的影響，總結(jié)新中國成立以來我國法治建設(shè)的利弊得失，提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，建設(shè)良法善治的法治中國。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要使法治成為國家與社會的核心價值，成為國家和社會治理的基本方式，成為支撐國家興旺發(fā)達(dá)的強(qiáng)大力量；全社會尊重法治、信仰法治、堅守法治；憲法具有權(quán)威，法律具有實效，任何組織和個人都自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動；公民權(quán)利得到切實尊重和保障，公權(quán)力受到有效制約和監(jiān)督。當(dāng)前，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，法治將承載更多使命、發(fā)揮更為重要的作用。我們要更加重視法治、厲行法治，推動各方面制度更加成熟、更加定型，更好地把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的效能。
二、深刻領(lǐng)會堅定不移走中國特色社會主義法治道路的根本要求
中國特色社會主義法治道路是具有中國特色、實踐特色、時代特色的法治建設(shè)道路，是中國式法治現(xiàn)代化新道路。新征程上更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，必須堅持法治建設(shè)正確方向，深刻領(lǐng)會堅定不移走中國特色社會主義法治道路的根本要求。
（一）堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)
習(xí)近平法治思想把馬克思主義法治原理同中國法治實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，科學(xué)總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，深化了對共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會法治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，開辟了中國特色社會主義法治理論新境界，是當(dāng)代中國馬克思主義法治理論、21世紀(jì)馬克思主義法治理論。走中國特色社會主義法治道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，最重要的就是貫徹習(xí)近平法治思想。要深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想的科學(xué)性和真理性、人民性和實踐性、開放性和時代性，以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動指南，推動新時代全面依法治國實踐取得新的偉大成就。
（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
走中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是社會主義法治最大的優(yōu)勢，是我國法治與西方資本主義法治最大的區(qū)別。要堅持黨對全面依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
（三）堅持以人民為中心
習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。”人民是法治建設(shè)的主體和力量源泉。走中國特色社會主義法治道路，必須堅持以人民為中心，這是我國法治區(qū)別于西方資本主義法治的根本所在。要依法保障人民權(quán)益，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民共同富裕；堅持一切權(quán)力屬于人民，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，發(fā)展全過程人民民主；堅持人民主體地位，調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性主動性，依靠人民弘揚(yáng)法治精神、踐行法治理念、維護(hù)法律權(quán)威、推進(jìn)法治建設(shè)。
（四）堅持中國特色社會主義制度
習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)。”走中國特色社會主義法治道路，必須堅持中國特色社會主義制度，特別是堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會制度、中國特色社會主義法律制度、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度等根本制度以及各項基本制度、重要制度。涉及方向性的問題，必須以這些制度為準(zhǔn)星；涉及制度層面的大是大非問題，必須旗幟鮮明、立場堅定。要與時俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，及時將實踐中成熟的經(jīng)驗做法上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律，為全面依法治國提供有力制度供給。
三、在中國特色社會主義法治道路上深入推進(jìn)全面依法治國
“法者，治之端也?！比嬉婪ㄖ螄侵袊厣鐣髁x的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，必須在中國特色社會主義法治道路上深入推進(jìn)全面依法治國，高質(zhì)量開展好全面依法治國各項工作。
（一）準(zhǔn)確把握全面依法治國的工作布局，統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國建設(shè)
全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃。要把握“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”這個具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面落實新時代依法治國的戰(zhàn)略布局。
（二）準(zhǔn)確把握全面依法治國的重點任務(wù)，不斷深化全面依法治國實踐
要把握依憲治國、依憲執(zhí)政這個首要重點任務(wù)，依據(jù)憲法法律治國理政，履行好黨執(zhí)政興國的重大職責(zé)。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以科學(xué)立法保證良法善治、嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)法律權(quán)威、公正司法確保公平正義、全民守法提振社會文明。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險。秉持共商共建共享的全球治理觀，推進(jìn)國際關(guān)系民主化法治化公正化，推動構(gòu)建人類命運共同體。
（三）準(zhǔn)確把握全面依法治國的重要保障，確保法治中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
加強(qiáng)政治、組織、隊伍、人才、科技、信息等保障，為全面依法治國提供重要支撐。加快建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強(qiáng)法律服務(wù)工作者的教育、管理、引導(dǎo)。堅持立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)造就一大批既熟悉國內(nèi)情況又具有國際視野的高素質(zhì)法治人才及后備力量。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用法治思維和法治方式的能力。健全法治建設(shè)科技保障體系，加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)運用，提高法治工作現(xiàn)代化水平。
（四）準(zhǔn)確把握全面依法治國的重大關(guān)系，為法治建設(shè)凝聚強(qiáng)大合力
要正確認(rèn)識處理政治和法治的辯證關(guān)系，破除“黨大還是法大”偽命題，堅持黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國高度統(tǒng)一。正確認(rèn)識處理改革和法治的辯證關(guān)系，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。正確認(rèn)識處理依法治國和以德治國的關(guān)系，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。正確認(rèn)識處理依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨、制度治黨，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨。
四、更好發(fā)揮廣大法學(xué)法律工作者在全面依法治國中的重要作用
新時代賦予新任務(wù)，新思想指引新征程。廣大法學(xué)法律工作者要自覺做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，為建設(shè)法治中國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程
要全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《論堅持全面依法治國》等原著原文，深刻領(lǐng)會“十一個堅持”的精髓要義和各個“堅持”之間的邏輯關(guān)系，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一。積極投身全面依法治國實踐，發(fā)揮智庫重要作用，努力把全面依法治國的情況摸清、問題找準(zhǔn)、對策提實，為法治中國建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力服務(wù)。及時跟進(jìn)國家和地方立法工作，積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生等重要領(lǐng)域立法，推動健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。圍繞深化司法責(zé)任制綜合配套改革、加強(qiáng)司法制約監(jiān)督、健全社會公平正義法治保障制度等方面，開展調(diào)查研究、科學(xué)論證、效果評估等工作，為執(zhí)法司法體制改革提供更加豐富和堅實的理論支撐。深入開展國際法治合作，積極參與國際規(guī)則制定，推動健全涉外法治體系、完善涉外法治工作體制機(jī)制，進(jìn)一步提高涉外法治斗爭能力，統(tǒng)籌做好涉外立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法治人才培養(yǎng)等工作。
（二）深化對習(xí)近平法治思想理論體系、話語體系、教材體系的研究
法治實踐永不止步，理論創(chuàng)新永無止境。要深化對習(xí)近平法治思想理論體系的研究，推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，發(fā)展體現(xiàn)歷史進(jìn)步、時代發(fā)展、中國智慧的中國特色社會主義法治理論。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想話語體系建設(shè)，推動習(xí)近平法治思想話語體系的學(xué)理化、大眾化、國際化，將中國特色社會主義國家制度和法律制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為理論和話語優(yōu)勢。要深化對習(xí)近平法治思想教材體系的研究。教材建設(shè)是實現(xiàn)為黨育人、為國育才的重要保障。近日，由中央宣傳部、中國法學(xué)會組織編寫的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材《習(xí)近平法治思想概論》已經(jīng)出版，在全社會產(chǎn)生良好反響，要繼續(xù)做好進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作，培養(yǎng)更多社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要及時總結(jié)編寫經(jīng)驗，堅持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，推動形成適應(yīng)全面依法治國要求、立足學(xué)術(shù)前沿、門類齊全、學(xué)段銜接的法學(xué)教材體系。
（三）充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想研究中心重要陣地和平臺作用，引領(lǐng)習(xí)近平法治思想研究和實踐
要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把習(xí)近平法治思想研究中心打造成為習(xí)近平法治思想研究的學(xué)術(shù)高地。發(fā)揮研究中心在學(xué)術(shù)引領(lǐng)、重大課題攻關(guān)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢，加快推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮研究中心重要學(xué)習(xí)平臺作用，積極開展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)教育工作，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)往深處走、往實處走。運用各類融媒體手段和平臺加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的宣傳解讀，加強(qiáng)對外宣傳闡釋，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，不斷擴(kuò)大中國法治在全球法治舞臺上的話語權(quán)和影響力。
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上向世界莊嚴(yán)宣告：“中國共產(chǎn)黨和中國人民將在自己選擇的道路上昂首闊步走下去，把中國發(fā)展進(jìn)步的命運牢牢掌握在自己手中！”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，中國特色社會主義法治道路一定會越走越寬廣、越走越輝煌。
編 輯： 陶宏林 責(zé) 編： 于 浩
（法務(wù)審計部供稿）
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